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      環(huán)保工程

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      固體廢棄物治理

      伴隨社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展,固體廢棄物的處理模式從政府大包大攬發(fā)展到政府管理下的社會(huì )處理,再發(fā)展到內涵式擴張的政府與社會(huì )良性互動(dòng)視角下的固體廢棄物治理。固體廢棄物治理是政府與社會(huì )共同處理固體廢棄物事務(wù)的所有方式方法與行動(dòng)的總和,需要政府、社會(huì )及社會(huì )各利益相關(guān)者之間良性互動(dòng),堅持“政府引導、市場(chǎng)導向,分級處理、逐級減量,因地制宜、多措并舉,社會(huì )自治、注重績(jì)效”的指導原則,發(fā)揮政府的宏觀(guān)管理作用,發(fā)揮社會(huì )的自我管理作用,發(fā)揮自然規律、社會(huì )規律和經(jīng)濟規律等客觀(guān)規律的作用,妥善處理固體廢棄物事務(wù),保護資源環(huán)境,保障生產(chǎn)生活安全,維護社會(huì )秩序、效率、正義與公平,促進(jìn)和諧社會(huì )和循環(huán)型社會(huì )建設,為社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展服務(wù)。


      無(wú)害化、資源化、減量化、社會(huì )化治理要求


      固體廢棄物具有資源性,既是物質(zhì)資源消耗的產(chǎn)物,自身又是一種物質(zhì)資源,需要生產(chǎn)生活源頭減量和排放后回收利用,即減量化與資源化,以保護資源;同時(shí),固體廢棄物是一類(lèi)污染物,對生態(tài)環(huán)境和人民精神、財產(chǎn)與健康造成危害,需要無(wú)害化處理,以保護生態(tài)環(huán)境和保障生產(chǎn)生活及人身安全;此外,固體廢棄物是人類(lèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)的產(chǎn)物,具有廣泛的社會(huì )性,而且,保護資源環(huán)境和保障生產(chǎn)生活安全也具有公益性,需要全社會(huì )共同治理或社會(huì )化治理。簡(jiǎn)言之,因應固體廢棄物的污染性、資源性和社會(huì )性,固體廢棄物治理應堅持無(wú)害化、資源化、減量化和社會(huì )化。


      固體廢棄物治理給社會(huì )組織及其社會(huì )企業(yè)(非營(yíng)利性企業(yè))提供了參與舞臺,同時(shí)要求政府主管部門(mén)及其公共事業(yè)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府)強化管理,確保公共利益極大化和固體廢棄物妥善處理。此外,固體廢棄物具有一定的經(jīng)濟價(jià)值,吸引營(yíng)利性企業(yè)參與;但固體廢棄物是一種具有競用性的公共資源,為減輕政府財政負擔,提高資源配置效率,增大社會(huì )福利,不僅需要企業(yè)參與,而且還需要企業(yè)公平競爭,自主經(jīng)營(yíng),提高固體廢棄物處理效益。最后,也是非常重要的,為提高固體廢棄物處理的效率與效益,需要排放者平衡私利與公益,不能只顧及自己的習慣、方便與利益,還需要顧及固體廢棄物處理的效率與效益,遵守政策法規、集體契約和道德規范,與政府、社會(huì )組織、企業(yè)一道妥善處理固體廢棄物?梢(jiàn),固體廢棄物處理事務(wù)不僅僅只是政府的事務(wù),也不僅僅只是企業(yè)的事務(wù),還是社會(huì )組織和排放者的事務(wù);考慮到排放者的社會(huì )廣泛性,與企業(yè)和社會(huì )組織一起形成了與政府對應的社會(huì )公眾(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )或公眾),因此,固體廢棄物處理事務(wù)是全社會(huì )的事務(wù),需要全社會(huì )良性互動(dòng)、共同治理 。

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